{"id":362,"date":"2017-05-04T14:04:57","date_gmt":"2017-05-04T14:04:57","guid":{"rendered":"https:\/\/trachselwald.info\/?page_id=362"},"modified":"2017-06-17T10:13:58","modified_gmt":"2017-06-17T10:13:58","slug":"reglement-ueber-die-urnenabstimmungen","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/trachselwald.info\/?page_id=362","title":{"rendered":"Teilrevision Organisationsreglement &#8211; Reglement \u00fcber die Urnenabstimmungen"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00a0<\/strong>An der kommenden Gemeindeversammlung soll der Stimmb\u00fcrger \u00fcber eine Teilrevision des Organisationsreglements der Gemeidne Trachselwald beschliessen &#8211; doch wieso<strong> nur <em>eine Teilrevision<\/em> des Organisationsreglements?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Anfang 2015 beschloss der Gemeinderat die \u00dcberarbeitung des<a href=\"http:\/\/www.trachselwald.ch\/uploads\/media\/Organisationsreglement__OgR__01.pdf\"> bestehenden Organisationsreglements (OgR)<\/a> im Rahmen einer Totalrevision an die Hand zu nehmen. Er setzte sich das Ziel, die Totalrevision an der Gemeindeversammlung (GV) Ende Dezember 2016 der Bev\u00f6lkerung zur Genehmigung vorzulegen.<\/p>\n<p>Nach eineinhalb Jahren lag der Entwurf des neuen OgR vor. Der Gemeinderat beschloss, diesen der Stimmbev\u00f6lkerung zur Vernehmlassung vorzulegen. Um das einst angestrebte Ziel, das OgR an der GV vom Dezember 2016 zu behandeln zu erreichen, gab er den Entwurf \u00fcber die Sommerferien in die \u00f6ffentliche Mitwirkung. Im\u00a0 Entwurf der damit publizierten Totalrevision waren die vom Gemeinderat vorgenommenen \u00c4nderungen gegen\u00fcber dem bestehenden OgR nicht gekennzeichnet.<\/p>\n<p><strong>Die damalige \u201eMinugruppe\u201c stellte fest, dass es sich bei den \u00c4nderungen um massgebliche Kompetenzverschiebungen, weg von der Gemeindeversammlung und hin zum Gemeinderat handelte<\/strong>. Die Gruppe beschloss eine Verl\u00e4ngerung der Mitwirkungsfrist zu beantragen und eine <a href=\"https:\/\/trachselwald.info\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/OgR-Eingabe.pdf\">Eingabe <\/a>auszuarbeiten. Der Antrag zur Fristverl\u00e4ngerung wurde von 25 Stimmberechtigten mitunterzeichnet. Der Gemeinderat ging auf den Antrag ein und verschob das Gesch\u00e4ft auf die GV vom Juni 2017. Erst an der GV vom Dezember 16 im Traktandum <em>Verschiedenes<\/em> und auf Anfrage, informiert der Rat \u00fcber das weitere Vorgehen.<\/p>\n<p>Die an der GV in Aussicht gestellte Informationsveranstaltung zur Totalrevision des OgR fand am Samstagmorgen, 18. M\u00e4rz 17 im \u201ekleinen Kreis\u201c statt, da zur Veranstaltung weniger als zehn Personen erschienen. Der Gemeinderat stellte erst an jenem 18. M\u00e4rz sein Veranstaltungsziel vor und informierte die Anwesenden \u00fcber seine Motivation und Gr\u00fcnde zu den im Entwurf vorgenommenen \u00c4nderungen. Der Anlass wurde zwar begr\u00fcsst, fand aber erst 6 Monate nach Abschluss der \u00f6ffentlichen Mitwirkung statt.<\/p>\n<p>Des Weitern pr\u00e4sentierte der Rat seine neue Idee, auch in Gemeindeangelegenheiten die Urnenabstimmung einzuf\u00fchren, ein Punkt der in der Totalrevision bisher nicht zur Sprache kam und in Gemeinden von vergleichbarer Gr\u00f6sse nicht \u00fcblich ist <a href=\"https:\/\/trachselwald.info\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/2017_05_15_JA_NEIN_Vergleich_Urnenabstimmung.pdf\">(siehe Vergleich mit Gemeinden im Verwaltungskreis Emmental)<\/a>. An der Infoveranstaltung wurden weder die Eingaben der \u00f6ffentlichen Mitwirkung noch die konkrete Endfassung der Totalrevision vorgestellt.<\/p>\n<p>Die Tatsache, dass in der Publikation der Traktanden f\u00fcr die kommende Gemeindeversammlung anstelle der von langer Hand geplanten Totalrevision, nun eine Teilrevision zur Abstimmung vorgelegt wird, erstaunt ebenso wie die Tatsache, dass die Vorlage auch zw\u00f6lf Tage nach Beginn der \u00f6ffentlichen Auflage auf der Gemeindeverwaltung nicht eingesehen werden konnte. Wie der Gemeinderat in seinem Flugblatt vom 10. Mai schreibt, ein wesentlicher Grund die GV vom 06.06. auf den 28.06. zu verschieben.<\/p>\n<p>Wer sich die M\u00fche gemacht hat, die Unterlagen auf der Gemeindeverwaltung einzusehen (auf eine Publikation im Internet wurde seitens der Verwaltung und des Gemeinderates verzichtet) stellt fest, dass mit einer allf\u00e4lligen Annahme der Teilrevision und somit der Einf\u00fchrung der Urnenabstimmung die geplante Totalrevision des OgR zu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt zu einem Urnengesch\u00e4ft w\u00fcrde. Kein Problem k\u00f6nnte man meinen. Betrachten wir die Angelegenheit jedoch etwas n\u00e4her:<\/p>\n<p>Das Hauptargument der Bef\u00fcrworter ist klar:<\/p>\n<ul>\n<li>Die Stimmbeteiligung bei eidgen\u00f6ssischen und kantonalen Urnenabstimmungen liegen in der Gemeinde Trachselwald bei rund 30% der Stimmberechtigten <a href=\"https:\/\/trachselwald.info\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/2017_05_15_Stimmbeteiligung_15_16_im_Vergleich.pdf\">(siehe Auswertungen aus den Jahren 2015 und 2016)<\/a>. Eine solche Beteiligung bei wichtigen Gesch\u00e4ften w\u00fcrde einer Gemeindeversammlung mit 242 Stimmberechtigten entsprechen.<\/li>\n<li>Personen denen eine Teilnahme an der Gemeindeversammlung aus terminlichen oder famili\u00e4ren Gr\u00fcnden nicht m\u00f6glich ist, k\u00f6nnten sich trotzdem am Entscheid beteiligen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u2192 Weitere Argumente: siehe<a href=\"http:\/\/www.trachselwald.ch\/fileadmin\/user_upload\/Gemeinde\/Gemeinde\/Gemeindeversammlung\/Botschaft_zur_Gemeindeversammlung_28.6.2017.pdf\"> Abstimmungsbotschaft des Gemeinderates<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Was bringt die Urnenabstimmung ausser der Erh\u00f6hung der Stimmbeteiligung noch mit sich?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Vorlagen k\u00f6nnen nur noch als Ganzes angenommen oder abgelehnt werden.Ein Beispiel: In der geplanten Totalrevision des OgR hat der Gemeinderat vorgesehen, seine Entscheidungskompetenz f\u00fcr einmalige Ausgaben von 50\u2018000 auf 200\u2018000 Franken zu erh\u00f6hen. Beurteilst du die Totalrevision grunds\u00e4tzlich als gut, findest aber die Ausweitung der Finanzkompetenz \u00fcberrissen, so wirst du gezwungen sein, mit deinem <em>JA <\/em>in den \u201esauren Apfel\u201c zu beissen oder mit deinem <em>NEIN<\/em> die gesamte Totalrevision abzulehnen.<\/li>\n<li>Es wird nicht mehr m\u00f6glich sein, \u00c4nderungs- oder R\u00fcckweisungsantr\u00e4gen zu stellen.<\/li>\n<li>Antr\u00e4ge, ein Gesch\u00e4ft zur\u00fcckzustellen oder gar nicht erst darauf einzutreten, sind nicht mehr m\u00f6glich.<\/li>\n<li>R\u00fcck- oder Verst\u00e4ndnisfragen zu Urnengesch\u00e4ften k\u00f6nnen dem Gemeinderat vorg\u00e4ngig nicht mehr \u00f6ffentlich gestellt werden.<\/li>\n<li>Eine \u00f6ffentliche Diskussion zu Urnengesch\u00e4ften wird nicht mehr stattfinden, ausser diese w\u00fcrde vom Gemeinderat fr\u00fchzeitig iniziiert.<\/li>\n<li>\u00c4nderungen im OgR werden ausschliesslich nur noch an der Urne beschlossen.<\/li>\n<li>\u00c4nderungen in der baurechtlichen Grundordnung, soweit sie Art und Mass der zul\u00e4ssigen Nutzung des Bodens betrifft, werden an der Urne beschlossen.<\/li>\n<li>9 von 11 Zust\u00e4ndigkeiten gehen von der Gemeindeversammlung an die Urnenabstimmung \u00fcber, wenn sie 500\u2018000 Franken \u00fcbersteigen.<\/li>\n<li>Ausschliesslich der Gemeinderat formuliert die Abstimmungsbotschaft.<em> (Siehe <a href=\"https:\/\/trachselwald.info\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Urnenreglement.pdf\">Reglement \u00fcber die Urnenabstimmung <\/a>Artikel 9, Absatz 2: Bei Abstimmungen ist den Stimmberechtigten zusammen mit dem Stimmzettel eine kurze und sachliche Botschaft des Gemeinderats zuzustellen, die den Gegenargumenten Rechnung tr\u00e4gt.<\/em>)<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Fazit:<\/strong><\/p>\n<p>Mit der Annahme der Teilrevision des OgR und des Reglements \u00fcber die Urnenabstimmung wird<\/p>\n<ul>\n<li>die Gemeindeversammlung (<em>\u201ein der Urne beerdigt\u201c) und\u00a0<\/em> massgeblich an Bedeutung verlieren.<\/li>\n<li>den Stimmberechtigten die M\u00f6glichkeit, zu Gesch\u00e4ften \u00fcber 500\u2018000 Franken eine anderen Sichtweise einzubringen, genommen.<\/li>\n<li>das Mitspracherecht der Stimmberechtigten bei Teil- oder Totalrevisionen des OgR und der baurechtlichen Grundordnung auf ein pauschales <em>JA<\/em> oder <em>NEIN<\/em> reduziert.<\/li>\n<li>die Demokratie vordergr\u00fcndig gest\u00e4rkt (Stimmbeteiligung), bei n\u00e4herer Betrachtung in Tat und Wahrheit aber in wesentlichen Punkten beschnitten und abgebaut.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Wieso also nun eine Teil- anstatt der geplanten Totalrevision des Organisationsreglements?<\/strong><\/p>\n<p>Diese Frage l\u00e4sst sich nur basierend auf Vermutungen beantworten.<\/p>\n<p>K\u00f6nnte es sein,<\/p>\n<ul>\n<li>dass der Gemeinderat bei wichtigen Gesch\u00e4ften die Auseinandersetzung mit den Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrgern scheut? Ja, sogar vermehrt Fragen nicht beantworten kann oder will?<\/li>\n<li>dass der Gemeinderat den in Folge genannten Gesch\u00e4ften an der Gemeindeversammlung schlechtere Chancen einr\u00e4umt als an der Urne?<br \/>\n&#8211; der seit Anfang 2015 geplanten und anstehenden Totalrevision des OgR;<br \/>\n&#8211; der an der ersten GV 2016 beschlossenen Ortsplanungsrevision und<br \/>\n&#8211; der \u00dcberarbeitung des Baureglements<\/li>\n<li>\u00a0dass der Gemeinderat sich in erster Linie an seiner Vision und nicht am Puls und den Bed\u00fcrfnissen der Bev\u00f6lkerung orientiert?<\/li>\n<li>dass der Gemeinderat es vorzieht, seinen Stimmberechtigten die Mitsprache einzuschr\u00e4nken, anstatt den Dialog mit derBev\u00f6lkerung \u00fcber anstehen<strong><img loading=\"lazy\" class=\"wp-image-14 alignright\" src=\"https:\/\/trachselwald.info\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/kugel-e1493925523677-300x204.jpg\" alt=\"\" width=\"221\" height=\"150\" \/><\/strong>de Vorlagen und Gesch\u00e4fte fr\u00fchzeitig aufzunehmen?<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Bist du der Ansicht, dass dich dieser Beitrag in deiner Entscheidungsfindung zur kommenden Gemeindeversammlung vom 28. Juni 2017 unterst\u00fctzt, so w\u00fcrden wir uns \u00fcber die Unterst\u00fctzung deinerseits (in Form eines Beitritts zum Verein <em>trachselwald.info)<\/em> freuen (Jahresbeitrag 20.- \/ <a href=\"https:\/\/trachselwald.info\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Beitrittserklaerung2.pdf\">Beitrittsformular<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0An der kommenden Gemeindeversammlung soll der Stimmb\u00fcrger \u00fcber eine Teilrevision des Organisationsreglements der Gemeidne Trachselwald beschliessen &#8211; doch wieso nur eine Teilrevision des Organisationsreglements? \u00a0Anfang 2015 beschloss der Gemeinderat die \u00dcberarbeitung des bestehenden Organisationsreglements (OgR) im Rahmen einer Totalrevision an die Hand zu nehmen. 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